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當前世界形勢前所未有的錯綜復雜、充滿矛盾，全球產業鏈供應鏈面臨重組，國際秩序步入新舊交替的轉型過渡期。隨著美國推行單邊主義和WTO仲裁機構停擺，國際經貿規則已從多邊走向碎片化，世界主要國家和地區紛紛商簽重量級自貿區和投資協定，試圖以區域性高標準協定爭奪制定國際經貿新規則的主導權和話語權。“建議加快實施自貿區提升戰略，推動能源化工行業高質量‘雙循環’”，近日，全國人大代表，中國石化中科煉化執行董事、黨委書記，茂湛煉化一體化領導小組副組長吳惜偉在接受記者采訪時表示。

吳惜偉

吳惜偉介紹，為有效應對當前國際經貿局勢挑戰，加快構建國內國際“雙循環”新發展格局、參與和引導國際經貿新規則制定、倒逼國內深層次改革，“十四五”規劃綱要提出實施自由貿易區提升戰略。中國正加快建設重量級高標準自貿區，包括剛剛生效的全球最大自貿區RCEP，加速推進中日韓、中國-海合會談判，積極申請加入CPTPP并盡早啟動中歐自貿進程。這些重量級自貿區涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業重要貿易伙伴，在資源供給、技術合作、產品貿易、投資布局等方面對行業發展具有重要影響。

吳惜偉認為，能源化工行業肩負著能源安全保障、產業結構低碳轉型、化解過剩產能、產品質量升級、新能源投資布局等多重任務和挑戰，深度參與自貿區提升戰略將為行業高質量發展提供重要保障。

為此，他建議：

一是加快實施自貿區提升戰略。以更大力度推進高水平開放和高水平自貿區建設，積極推進重量級高標準自貿區談判，不斷擴大自貿“朋友圈”。同時，積極對接CPTPP等高標準經貿規則，加快國內改革，推動相關規則在國內自貿試驗區的壓力測試和復制推廣。在加快開放和推進自由貿易中暢通能源資源供應渠道，拓展能源化工企業投資布局空間，開拓更加廣闊的一體化市場，穩固和完善產業鏈供應鏈，促進國內國際“雙循環”。

二是在自貿區談判中，積極征求和聽取包括能源化工在內的關鍵行業和關鍵企業意見，為國內企業爭取最有利的國際發展環境。關鍵行業和關鍵企業健康發展，對于服務國家戰略、保障國家安全、經濟安全和產業安全、發展戰略性新興產業、開發戰略性前沿高新技術具有重要作用。同時，加強對企業開展自貿區研究工作（特別是新議題新規則）的指導，引導企業改革發展與國家高水平開放和自貿區提升戰略相契合，提升企業利用自貿區提升戰略機遇的能力。

三是在加快開放和提升開放水平的同時，注重對關鍵、敏感行業、產業鏈和產品鏈的保護。在自貿區談判中，加強對乙烯鏈等產業輻射強、就業拉動大的戰略基礎原材料核心產業鏈的保護，采取不降稅或較長過渡期降稅等措施，保障能源化工產業安全。同時，注重保護代表我國能源化工行業轉型升級發展方向的新材料、高端功能化材料以及與戰略性新興產業相關的關鍵原料與材料。

關鍵詞： 能源化工 投資布局 化工行業