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新修訂的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》將于今年5月1日起施行。《條例》根據(jù)2020年浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)以后空間布局、功能定位、改革任務(wù)以及事權(quán)下放要求、制度創(chuàng)新需求、法治保障訴求等變化，作出了適應(yīng)新形勢、新要求、新任務(wù)的全面修訂。

與原條例相比，新修訂的《條例》有哪些改動?浙江省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人進行了解讀。《條例》呈現(xiàn)出明確自貿(mào)試驗區(qū)“五大功能定位”和四個片區(qū)的功能劃分、突出數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、體現(xiàn)浙江辨識度、推動國家賦權(quán)改革創(chuàng)新舉措落地、優(yōu)化提升營商環(huán)境五個方面的特色和亮點。

根據(jù)擴區(qū)方案，《條例》明確自貿(mào)試驗區(qū)的“五大功能定位”，即建設(shè)以油品和天然氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，要求舟山、寧波、杭州、金義四個片區(qū)堅持首創(chuàng)性和差別化發(fā)展，突出自身特色，加強聯(lián)動協(xié)同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進，并對四個片區(qū)的功能劃分內(nèi)容作了明確。

《條例》將建設(shè)數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)作為引領(lǐng)主線，圍繞打造全國數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)的“浙江樣板”，在總則中明確數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)總體要求，在有關(guān)章節(jié)中進一步規(guī)定數(shù)字平臺建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易促進、數(shù)字金融創(chuàng)新、數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)等落實數(shù)字化改革要求的具體制度，并明確要求自貿(mào)試驗區(qū)推進數(shù)字新基建、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

《條例》突出三個“自貿(mào)試驗區(qū)”建設(shè)。一是按照數(shù)字化改革要求，推進數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。二是加強油氣自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，要求擴大油氣加工領(lǐng)域投資開放，推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，并明確大宗商品交易場所可以以產(chǎn)能預(yù)售、訂單交易等方式開展場外交易。三是突出樞紐自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，推動寧波舟山港實現(xiàn)資源利用、船舶服務(wù)、口岸監(jiān)管一體化，推進“義新歐”中歐班列國際化經(jīng)營，加快重點市場海外倉布局，加強外貿(mào)供應(yīng)鏈安全保障。此外，為充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用，要求健全自貿(mào)試驗區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新機制，推進政策聯(lián)動、功能互補、優(yōu)勢疊加，形成省域全面開放新格局。

《條例》全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將國家賦予自貿(mào)試驗區(qū)的相關(guān)政策轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確將大宗商品資源從“油品”擴展到“油氣”“糧食”，并對省郵政管理機構(gòu)承接國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批權(quán)下放，在自貿(mào)試驗區(qū)開展合格境外有限合伙人試點，創(chuàng)新糧食進口檢疫審批制度，在寧波舟山港實施啟運港退稅政策等內(nèi)容作了規(guī)定。

為打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，更大力度推進和保障自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》在提高投資貿(mào)易自由便利度，創(chuàng)新金融服務(wù)，強化資金、土地、人才、數(shù)據(jù)要素保障，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面作了明確規(guī)定。

在浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌五周年之際，新修訂的《條例》可謂一針“強心劑”，將為浙江自貿(mào)試驗區(qū)2.0版建設(shè)提供更強有力的法治保障。浙江自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，埋頭苦干、勇毅前行，以更大力度推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“重要窗口”標(biāo)志性成果，爭當(dāng)新一輪高水平改革開放排頭兵。 (齊 思 李 楊)

關(guān)鍵詞： 自由貿(mào)易 金融創(chuàng)新 數(shù)字貿(mào)易 大宗商品