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日前召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時指出，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿外資基本盤。

在當前日趨嚴峻復雜的國內外形勢下，中國強調堅持擴大高水平對外開放有何深意?如何落實好上述工作?

高水平開放重要性進一步凸顯

實際上，中國的高水平對外開放是一脈相承的黨的十九屆五中全會明確提出要“實行高水平對外開放”，去年召開的中央經(jīng)濟工作會議亦強調要“以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展”。“高水平對外開放”成為近年來中國經(jīng)濟政策中的一個重要關鍵詞。

當前，進一步強調堅持擴大高水平對外開放有著重要的現(xiàn)實意義。商務部研究院學術委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，從國際來看，供給沖擊以及烏克蘭局勢等因素給全球經(jīng)濟復蘇帶來負面影響，疊加美聯(lián)儲加息政策干擾，會加速推動跨境資本流向美國，這給中國穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從國內來看，目前疫情點多、面廣、頻發(fā)，加上東南亞、南亞等地區(qū)復工復產進程加快，給中國穩(wěn)外資帶來一定壓力。“只有堅持高水平對外開放，才能穩(wěn)住外貿外資基本盤，這也關系著穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長等目標的實現(xiàn)。”張建平說。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時也認為，當前國內國際形勢復雜嚴峻，外貿外資發(fā)展受到一定沖擊，外資企業(yè)對在華便利經(jīng)營有新的訴求，“中國釋放堅持擴大高水平開放的信號，有利于積極回應這些訴求和關切，穩(wěn)定外資市場預期和提振其在華經(jīng)商的信心，穩(wěn)定外貿外資發(fā)展。”

劉向東進一步表示，中國仍擁有強勁發(fā)展的內生動力，包括完整的產業(yè)體系、高素質的人力資源、完善的基礎設施、強大的國內市場、富有活力的市場主體、豐富的政策工具等基本條件，中國市場對外資企業(yè)仍有較強吸引力。在新形勢下中國只要堅持高水平對外開放，對外資企業(yè)就依然有較大的吸引力，仍是被外資看好的投資目的地之一。

從最新數(shù)據(jù)來看，在一季度外貿進出口實現(xiàn)10.7%同比增速、全國實際使用外資金額同比增長25.6%的同時，3月份進出口增速整體有所回落，進口數(shù)據(jù)同比下降1.4%。近期，國內疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)的特點，對內外資企業(yè)的生產經(jīng)營活動造成了一定影響。

對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，3月外貿外資增速已出現(xiàn)下滑。近期國內疫情帶來的影響預計在4月份的數(shù)據(jù)中體現(xiàn)得更明顯，所以穩(wěn)住外貿外資基本盤的壓力和重要性進一步凸顯。不過，在政策全面持續(xù)加力下，預計二季度后半程反彈可期。

推進高水平開放要久久為功

“在擴大高水平對外開放方面，中國已經(jīng)開展了大量卓有成效的工作。”張建平表示，比如積極落實外商投資法及其配套實施條例，各地都在加快推進營商環(huán)境改善，落實對外資的負面清單管理模式和國民待遇等措施，同時鼓勵外資尤其是高附加值的制造業(yè)和服務業(yè)投資中國，多地的自貿試驗區(qū)和海南自貿港憑借優(yōu)良的營商環(huán)境和不斷完善的政策環(huán)境，吸引外資取得明顯成效。此外，中國積極對接和落實RCEP，也為外商投資中國創(chuàng)造了更大便利，釋放更多開放紅利。

張建平認為，擴大高水平對外開放是一項需要持續(xù)推進的重要工作，尤其是在當下，更需要加大工作力度，建議從五方面努力：一是繼續(xù)著力優(yōu)化營商環(huán)境，解放思想，轉變政府職能，簡政放權，真正形成政府服務企業(yè)的新型關系，讓外資企業(yè)更高效率在中國進行投資和運營。二是海關特殊監(jiān)管區(qū)等開放平臺要為高質量吸引外資創(chuàng)造更多有利條件，自貿試驗區(qū)、自由貿易港、服務業(yè)擴大開放試點等要為全國吸引外資形成更大的引領和帶動作用。三是各地要為招商引資打造更多線上線下平臺，利用好與合作伙伴國的機制性合作渠道，加大力度吸引投資，為穩(wěn)外資提供源源不斷的增量。四是要進一步將外商投資法和配套條例落實到位，為企業(yè)投資充分釋放紅利。五是要明晰發(fā)展定位，在招商引資的過程中加大選資力度。

劉向東分析，從各地情況來看，由于受疫情等沖擊，重點行業(yè)生產排產及物流運輸活動遭受干擾，制造業(yè)開工不足，缺工問題較為嚴重，導致部分訂單難以履行，影響到產業(yè)鏈供應鏈上其他成員的正常生產，產生了一定的外溢影響。受外部挑戰(zhàn)影響，工業(yè)原材料價格仍保持在高位震蕩，增加部分制造業(yè)生產成本，同時消費市場預期轉弱，需求出現(xiàn)一定的收縮，下游企業(yè)面臨雙重擠壓。

針對這些困難挑戰(zhàn)，劉向東認為，需要及時做好政策應對，出臺系列政策舉措，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，打破疫情對經(jīng)濟活動的束縛，盡可能減少防疫措施對人流物流的限制，以盡可能小的經(jīng)濟代價取得更有效的防控成果。同時，要深化改革開放，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。(吳力)

關鍵詞： 外資企業(yè) 原材料價格 對外開放水平 負面清單