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29日，中共中央、國務院發(fā)布關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見，意見提出，我國將以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略為引領，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，促進區(qū)域間相互融通補充。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家彭復興表示，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是國家重大戰(zhàn)略，目前區(qū)域發(fā)展存在不平衡不充分等問題，這是出臺區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的主要原因。他認為，區(qū)域發(fā)展將以縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度均衡、人民基本生活保障水平大體相當為目標。

“其中一項著力點便是通過重點中心城市引領，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域板塊融合發(fā)展，促進區(qū)域間相互融通補充。”彭復興說。

意見明確，以“一帶一路”建設助推沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)協(xié)同開放，以國際經(jīng)濟合作走廊為主骨架加強重大基礎設施互聯(lián)互通，構建統(tǒng)籌國內(nèi)國際、協(xié)調(diào)國內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構和空間結(jié)構，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，意見提出，建立以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式。以北京、天津為中心引領京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領長三角城市群發(fā)展，帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區(qū)建設，帶動珠江-西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發(fā)展。加強“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)對接，推動各區(qū)域合作聯(lián)動。

同時，推進海南全面深化改革開放，著力推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，探索建設中國特色自由貿(mào)易港。

此外，意見還指出，將推動東部沿海等發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新，支持中西部條件較好地區(qū)加快發(fā)展。堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。建立健全長效普惠性的扶持機制和精準有效的差別化支持機制，加快補齊基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

關鍵詞： 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 機制