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2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅;經(jīng)濟(jì)總量達(dá)114.4萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過(guò)18%。全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、居民收入、居民消費(fèi)價(jià)格等主要預(yù)期目標(biāo)。但我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，當(dāng)前還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。科學(xué)分析和有效化解供給沖擊壓力對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

供給沖擊的現(xiàn)狀和具體表現(xiàn)

供給沖擊既有生產(chǎn)要素短缺或價(jià)格上漲帶來(lái)的沖擊，也有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂或阻隔導(dǎo)致的沖擊。

從生產(chǎn)要素看。一是原材料供給沖擊，原材料價(jià)格大幅上升或供給不足。2020年和2021年是大宗商品原材料市場(chǎng)行情震蕩激烈的兩年。還有些原材料，比如電力、煤炭、石油等由于減碳行動(dòng)等原因減產(chǎn)停產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)價(jià)格上漲，造成沖擊供給。二是勞動(dòng)力供給沖擊。由于老齡化、晚婚晚育、少子化等原因，人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)走低，勞動(dòng)力在減少，從2012年開(kāi)始，每年勞動(dòng)力減少兩三百萬(wàn)人。近年來(lái)有些地區(qū)、有些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)普工難招、技術(shù)工人短缺現(xiàn)象。疫情期間，由于人員流動(dòng)受限、工作穩(wěn)定性降低造成收入銳減等原因，導(dǎo)致很多勞動(dòng)力勞動(dòng)意愿不高，勞動(dòng)力參與率降低，進(jìn)而減少勞動(dòng)力供給。三是資金供給沖擊。2021年1-11月，餐飲行業(yè)吊銷或注銷了80.9萬(wàn)家門(mén)店，絕大部分是因?yàn)橐咔榭驮礈p少，導(dǎo)致資金鏈斷裂。華夏幸福、泰禾、恒大、蘇寧等知名大型企業(yè)2021年紛紛爆雷，本質(zhì)上是資金鏈出了問(wèn)題。更多的創(chuàng)業(yè)公司、中小企業(yè)由于銀行斷貸、抽貸等原因而倒閉。還有些科技型企業(yè)因?yàn)楸幻绹?guó)列入投資黑名單，導(dǎo)致IPO受挫，資金籌集之路受阻，如商湯科技。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈看。由于百年變局疊加世紀(jì)疫情，原本形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇很大的挑戰(zhàn)，有的斷裂、有的受到阻隔、有的很不穩(wěn)定。一是從上游的供應(yīng)商看，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際分工體系中承擔(dān)著中下游的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)中上游的高端零部件和原料等中間產(chǎn)品有較高的依存度。在全球化一體化的背景下，我國(guó)同上游高端零部件和原料提供國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)是暢通的，供應(yīng)鏈?zhǔn)琼槙车摹５且坏┏霈F(xiàn)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，供應(yīng)鏈有可能中斷或者阻隔。。二是從中間的制造商看。這兩年不少地區(qū)為了控制疫情，要求企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)。有些地區(qū)，如河南遭遇極端天氣，很多企業(yè)受到影響而關(guān)停，糧食因此減產(chǎn)。還有些企業(yè)因?yàn)槲廴緡?yán)重，根據(jù)環(huán)保要求減產(chǎn)停產(chǎn)。也有些企業(yè)根據(jù)碳排放要求，拉閘限電減產(chǎn)。三是從下游的分銷商和零售商看。由于疫情反復(fù)，物流不暢，導(dǎo)致成本上漲，相關(guān)醫(yī)療物資貿(mào)易受到管控，造成了供給沖擊。

供給沖擊壓力產(chǎn)生的原因

造成供給沖擊壓力的原因很多。主要有：

一是新冠肺炎疫情。盡管中國(guó)抗疫最為成功，但是國(guó)際疫情依然嚴(yán)峻，美國(guó)尤為嚴(yán)重。歐洲、南美洲等地疫情也非常嚴(yán)重。新冠病毒容易通過(guò)冷鏈、人員流動(dòng)進(jìn)入我國(guó)，疫情輸入性壓力很大，疫情影響的不確定因素依然存在。疫情對(duì)生產(chǎn)、物流、銷售等環(huán)節(jié)帶來(lái)的影響是深刻的，降低了生產(chǎn)能力，增加了運(yùn)營(yíng)成本，甚至對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也產(chǎn)生影響。

二是供求錯(cuò)位。供求沖擊壓力還源于需求端發(fā)生重大變化。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)形成了數(shù)以億計(jì)的中產(chǎn)階層，隨著中產(chǎn)階層不斷壯大，消費(fèi)需求不斷升級(jí)，但是供給跟不上，呈現(xiàn)出消費(fèi)疲軟，內(nèi)需擴(kuò)大乏力。而隨著“Z世代”，即1995—2009年間出生的一代人的成長(zhǎng)，他們追求個(gè)性化、多樣化等消費(fèi)需求，但是供給端沒(méi)有及時(shí)相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致供求錯(cuò)位。此外，隨著我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要求也在提升，但是供給端有時(shí)候跟不上。

三是政策調(diào)控。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系變化情況，調(diào)整相關(guān)政策很有必要。但是有些政策限制了某些產(chǎn)品的供給，如雙碳戰(zhàn)略實(shí)施后，煤炭石油等部分高碳行業(yè)由于投資不足、供給不夠、價(jià)格上漲，也導(dǎo)致部分產(chǎn)品(比如天然氣)需求增加、價(jià)格飛漲。有些政策限制了交易行為，在某些特定領(lǐng)域，有需求，也有供給，但是政策上不支持。比如二手車限遷，很多地區(qū)不同意外地二手車流入本地，不讓上牌;比如有些地方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)限購(gòu)又限價(jià)，阻礙了供需行為，導(dǎo)致有些開(kāi)發(fā)商放緩商品房上市速度，也影響了市民的購(gòu)買(mǎi)。還有些政策限制了創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新行為保護(hù)不夠。很多科技型民營(yíng)企業(yè)反映，知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵權(quán)時(shí)，維權(quán)面臨取證難、周期長(zhǎng)、賠償少、打不起的困境，長(zhǎng)此以往，企業(yè)喪失了創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)不創(chuàng)新就無(wú)法形成新的供給。

四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家看到中國(guó)龐大的勞動(dòng)力資源和巨大的市場(chǎng)，愿意在多領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2020年中國(guó)是世界上所有主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，2021年經(jīng)濟(jì)總量接近美國(guó)的80%。有些國(guó)家為了抑制中國(guó)發(fā)展，進(jìn)行公開(kāi)打壓，表現(xiàn)在設(shè)置貿(mào)易壁壘、提高關(guān)稅、技術(shù)脫鉤、限制出口、中斷合作等。短期之內(nèi)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)下去，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)產(chǎn)生很大影響。

化解供給沖擊的對(duì)策建議

一是尋找替代產(chǎn)品，迅速?gòu)?qiáng)鏈補(bǔ)鏈。由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)難以避免，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的供給沖擊短時(shí)間很難改變，我們要迅速補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。當(dāng)某個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)特定產(chǎn)品上游原材料出現(xiàn)斷供或惡意提價(jià)時(shí)，要迅速?gòu)钠渌麌?guó)家尋找替代產(chǎn)品，東方不亮西方亮。逐步實(shí)現(xiàn)供給方的多元化，在一方出現(xiàn)供給沖擊時(shí)可以啟用備份供應(yīng)方。例如，為了減輕我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)澳大利亞和巴西鐵礦石的高度依賴，正在逐步轉(zhuǎn)向非洲的鐵礦石資源，實(shí)現(xiàn)鐵礦石供給的多元化。當(dāng)上游高端技術(shù)和產(chǎn)品出現(xiàn)斷供，無(wú)法尋找替代品時(shí)，要自力更生，發(fā)揮舉國(guó)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類人才和資金，攻關(guān)奪隘，不斷提升對(duì)原材料、能源和關(guān)鍵中間產(chǎn)品的供給能力。還要更加注重從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮更大作用。在自力更生的同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，在做大內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，促進(jìn)外循環(huán)，不斷增強(qiáng)對(duì)全球資源供給方的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

二是強(qiáng)化反壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。在供給沖擊出現(xiàn)時(shí)，頭部企業(yè)的不合理擴(kuò)張及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)將成本壓力向下游傳導(dǎo)，推動(dòng)物價(jià)上漲、削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。限制頭部企業(yè)壟斷行為和資本的無(wú)序擴(kuò)張，關(guān)鍵是要給資本設(shè)置好“紅綠燈”。對(duì)各類市場(chǎng)主體和各種資本，既要監(jiān)督規(guī)范，也要促進(jìn)發(fā)展，做到兩手并重，兩手都要硬。要亮起“紅燈”，嚴(yán)格限制資本無(wú)序擴(kuò)張。資本需要加以馴化，規(guī)范引導(dǎo)其正確流向。對(duì)于符合新階段、新理念和新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要一路“綠燈”，引導(dǎo)資本流向新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造業(yè)，流向新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領(lǐng)域。要引導(dǎo)資本服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三是激發(fā)民間投資積極性。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間資本投資積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目，推出示范項(xiàng)目，明晰競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，保持政策穩(wěn)定性。鼓勵(lì)混合所有制改革，在國(guó)有企業(yè)中引入民間資本，提高效率。在國(guó)家推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民間資本積極參與。

四是加大對(duì)市場(chǎng)主體的紓困培優(yōu)力度。一是對(duì)于由疫情等客觀原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，要定向紓困、精準(zhǔn)實(shí)施，適當(dāng)減稅降費(fèi)，加強(qiáng)融資支持，助力恢復(fù)發(fā)展。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”道路，不要一味貪大求全，可成立各類中小企業(yè)發(fā)展資金，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持培育更多的專精特新“小巨人”企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)多點(diǎn)突破。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)“專精特新”中小企業(yè)專屬產(chǎn)品和服務(wù)。三是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體，特別是民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新性投入。財(cái)政金融要支持原創(chuàng)性和引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，重點(diǎn)解決“卡脖子”問(wèn)題，力爭(zhēng)在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開(kāi)拓者。比如支持某些企業(yè)開(kāi)展芯片研究。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府在安排重大人才工程、人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目時(shí)，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，給予相應(yīng)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持。將民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)科技人員面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)高層次人才的加持，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。(陳建輝)

關(guān)鍵詞： 原材料價(jià)格 餐飲行業(yè) 醫(yī)療物資 資本無(wú)序擴(kuò)張