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在陜西自貿(mào)試驗區(qū)成立五周年之際，陜西自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組辦公室通過網(wǎng)絡評選、專家評審等層層篩選，對2021年94項創(chuàng)新成果進行優(yōu)中選優(yōu)，再次推出15個“最佳實踐案例”，在全省復制推廣，推動制度紅利強勢釋放。

這是陜西自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)打造內(nèi)陸開放高地，精耕創(chuàng)新試驗田的最新案例。五年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)銳意改革創(chuàng)新，敢闖敢試，形成了一大批全國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的“陜西良種”，塑造了全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的“陜西樣板”。

制度創(chuàng)新成果豐碩

審批時間由25個工作日壓減至5個工作日，申報材料從69項壓減至21項……這是西安浐灞生態(tài)功能區(qū)全面推進“市政通”系統(tǒng)集成改革所帶來的成果，該系統(tǒng)對水、電、氣、熱力、通信報裝接入審批流程再造，通過服務前置、一次踏勘等7項舉措，實現(xiàn)11種外線工程審批事項“一次辦好”，給企業(yè)帶來實實在在的“獲得感”。

放眼整個陜西自貿(mào)試驗區(qū)，自從2017年4月1日開始建設以來，企業(yè)能夠享受到的“獲得感”日益增強。近期，陜西省自貿(mào)辦組織人員從2021年94項創(chuàng)新成果中篩選出15個“最佳實踐案例”，即將在全省復制推廣。

4月7日，陜西省商務廳副廳長、陜西省自貿(mào)辦副主任翟北秦在陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會上表示，15個“最佳實踐案例”涵蓋了政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、開放通道建設、金融改革創(chuàng)新、人文交流合作和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個領域，主要呈現(xiàn)出四個特點：一是堅持服務國家戰(zhàn)略，始終牢記“‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點”的戰(zhàn)略定位，結合陜西特色開展創(chuàng)新。二是激發(fā)市場主體活力，堅持問題導向，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點、難點、堵點，持續(xù)深化“放管服”改革，推動發(fā)展的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力不斷增強。三是聚焦人民群眾期盼，通過制度創(chuàng)新為人民群眾辦實事、解難題，切實增強人民的改革獲得感。四是推動高質(zhì)量發(fā)展，各單位結合區(qū)域特色，圍繞打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極開展創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

“這些案例創(chuàng)新性較強、特色鮮明、市場主體反應積極，體現(xiàn)了各單位立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，為構建新發(fā)展格局大膽探索所付出的辛勤努力。”翟北秦評價說。

據(jù)了解，下一步，陜西省自貿(mào)辦將通過媒體宣傳、發(fā)文推廣等方式推動各單位互學互鑒，讓更多企業(yè)和群眾享受自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新紅利，為陜西更好地融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力。

制度創(chuàng)新成果經(jīng)驗可復制可推廣是對自貿(mào) 試驗區(qū)的基本要求，五年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)始終將制度創(chuàng)新以及對制度創(chuàng)新成果的復制推廣放在重要位置，收獲了一系列制度創(chuàng)新的豐碩果實：形成創(chuàng)新案例622個，31項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣，83項改革創(chuàng)新成果在全省區(qū)域復制推廣……

制度紅利全面釋放

在陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌五周年之際推出的“最佳實踐案例”，數(shù)量多達15個，而且質(zhì)量優(yōu)，制度紅利全面釋放、充分激發(fā)市場活力。

政務服務更加高效。西安經(jīng)開功能區(qū)創(chuàng)新推出了“掌上通”“一線通”“云稅通”三位一體的稅務集成服務體系，實現(xiàn)稅費業(yè)務“家里辦、馬上辦、線上辦”，上線以來已為9980余戶納稅人辦理1.3萬余筆涉稅業(yè)務。西安浐灞生態(tài)功能區(qū)探索開展分階段辦理建筑工程施工許可，企業(yè)從拿地到動工由135天壓縮至15天以內(nèi)。

貿(mào)易通道更加暢通。西安海關率先在西安咸陽國際機場推出航空口岸機坪“直提直裝”改革，以三星(二期)為例，實行機坪直接提(裝)貨以來，該公司設備搬運由原先的4次減少到2次，通關時間縮短近兩倍，全年節(jié)約1300萬元。西安國際港務功能區(qū)積極推行中歐班列“長安號”運營組織新模式，班列訂艙時間由原來的七天縮短至一天，運輸時效較以往提升了30%以上。

金融服務更加精準。人民銀行西安分行與西安國際港務功能區(qū)積極打造中歐班列“長安號”數(shù)字金融綜合服務平臺，自2021年6月份上線以來，已為33家企業(yè)解決融資21.35億元。人民銀行西安分行探索賦予鐵路提單物權屬性，企業(yè)僅憑一張?zhí)釂渭纯色@得信用貸款。楊凌片區(qū)先后推出“銀保富”系列保險品種、價格+期貨保險、氣象指數(shù)保險等，有效提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平。

人文交流更加密切。西安高新功能區(qū)探索了一條技術境外輸出的新路徑，助推產(chǎn)業(yè)化技術“走出去”。截至目前，已在全球設立8個離岸創(chuàng)新中心、4個海外科技服務站、5個海外研發(fā)中心，向境外出口技術3000余項，實現(xiàn)技術出口額56億美元。西安高新功能區(qū)創(chuàng)新推出文化貿(mào)易“1+2+N”新模式，積極打造文化出口基地，截至目前，全球產(chǎn)業(yè)服務孵化基地已集聚各類文化出口企業(yè)1000余家，各類專業(yè)服務機構100余家，已成功孵化游戲、動漫、電子商務等領域文化企業(yè)7家。

特色產(chǎn)業(yè)更加集聚。西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)構建了區(qū)域醫(yī)學檢驗生態(tài)圈，有效提升區(qū)域醫(yī)學檢驗服務能力。目前，區(qū)域醫(yī)學檢驗中心可檢測項目達3000余項，新冠核酸檢測單檢可達每天5萬人次，混檢可達每日50萬人次，在陜西省疫情防控中發(fā)揮了重大作用。韓城協(xié)同創(chuàng)新區(qū)積極與自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)、功能區(qū)協(xié)同發(fā)展、互利共贏，開啟產(chǎn)業(yè)鏈招商“1+N”模式，2021年新簽招商引資項目87個，總投資813.3億元引進資金351.5億元，合同項目開工率60%。(吳 力 王嘉楠)

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