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不受光線和天氣條件限制，即使在黑夜或者雨霧中，也能清晰精準識別人、車、船及火點，適用高空瞭望、森林防火等大范圍、遠距離、全天候高清監控……山東省科技領軍企業煙臺艾睿光電科技有限公司放置著一臺全球首款8微米全高清熱成像云臺。

“從10微米到8微米的創新路，就是紅外‘中國芯’領先世界的紀實。為了這2微米，艾睿光電投入了高昂研發經費，對研發、設計等環節進行了一次次極限工藝的提升。”該企業負責人說。

想企業之所想，解企業之所急。為確保企業將錢花在刀刃上，為加強企業軟件產品的市場競爭力，在這款軟件產品問世之初，山東自貿試驗區煙臺片區就通過增值稅“即征即退”創新模式為企業辦理了有關資格備案，反哺科技研發進程。據悉，在增值稅“即征即退”政策優惠下，艾睿光電每年可節約成本1000萬元，為企業進一步拓展紅外芯片的應用場景提供助力。

該創新舉措的成功落地，恰是自貿試驗區充分發揮“試驗田”“直通車”優勢的生動實踐。按照國家規定，“增值稅即征即退”和“增值稅留抵退稅”政策一樣，都是為減輕企業負擔實施的稅收優惠政策，但二者優惠不能重復享受。

特別是艾睿光電這類企業，由于新增業務時已超過留抵退稅額的回繳期限，無法通過先繳回留抵退稅額后再重新辦理即征即退業務的方式，享受到更優惠的稅收政策，從而導致企業產品市場競爭力降低。

為幫助企業取得政策支持，煙臺片區在沒有先路可尋的情況下率先建立財稅企三方聯動機制，開展容錯免責機制實踐，創新提出“先繳回后辦理、不重復享受”的路徑，自下而上推動國家政策調整。

隨著《財政部稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》的出臺，此路徑得到認可，為此類企業享受稅收政策、盤活經營資金鋪了一條新路。

為保護和鼓勵部門在自貿試驗區建設中擔當作為、探索創新，確保改革試驗平穩可控、創新實踐落地落實，煙臺片區率先出臺《關于激勵干部在自貿區建設中擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》，從容錯條件、容錯實施、糾錯改正、結果運用、保障機制等方面進行了詳細規定，在鼓勵干部擔當作為改革創新的同時,強化源頭預防,聚焦決策、執行、監督等關鍵環節,推進科學決策。

針對此次企業訴求，稅務部門通過容錯免責機制解決政策盲區問題，推動優惠政策進一步完善，支持企業發展。(李希平郭傳義朱亞森)

關鍵詞： 煙臺片區創新模式 企業減負 稅收優惠政策 增值稅留抵退稅政策