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打造自貿試驗區主引擎。堅持為國家試制度、為地方謀發展、為人民增福祉，湖南鼓勵長沙、岳陽和郴州3個自貿試驗區片區探索市場化、差異化招商模式，對標RCEP等國際經貿規則，著力引進跨國公司、產業領軍企業和專精特新企業，建設招商引資“強磁場”。自湖南自貿試驗區獲批以來，實際使用外資1.6億美元。

打造展會主戰場。湖南舉辦了“港洽周”“民營500強峰會”“通航博覽會”“軌道交通博覽會”等大型活動，去年全年簽約省級重大投資項目419個，投資總額4111億元。其中，外資項目53個，投資總額457億元，引進首次到湖南投資的世界500強企業8家。目前，在湖南投資的“世界500強”企業達186家。

在發揮平臺優勢的同時，湖南還圍繞“三鏈融合”精準提供產業鏈服務，開展鏈主企業認證，鼓勵鏈主企業開展供應鏈招商，帶動零部件、原材料企業就近發展，推動優勢產業鏈上中下游貫通融合。

堅持穩存量、擴增量、提質量，湖南積極做好外資企業利潤再投資、債轉股、境外上市和投資性公司設立等服務，去年全年存量外資企業辦理增資項目90個，合同外資52.4億美元，境外投資企業返程投資企業3家，債轉股企業2家，5家存量企業利潤再投資申請享受遞延納稅政策7次，新增投資性公司4家，輔導國內企業境外上市和外資企業國內上市各1家。

同時，打造以金融為支撐的資金鏈，湖南省推進金融和科技、產業的緊密結合，提高外資企業融資的可獲得性，完善從天使基金、種子基金、創新基金到上市融資、信貸融資的全產品金融服務。2021年，與進出口銀行建立聯動機制，累計向外資企業發放貸款73億元;湖南省28家銀行機構重點外向型企業貸款余額1325.4億元，比年初新增124.8億元。

優化創新政策外企“粵”發展“粵”有勁

巴斯夫一體化基地、埃克森美孚化工綜合體、現代汽車氫燃料電池動力系統等一批高質量重點外資項目的有序推進，為廣東省外資穩定發展注入了強大后勁。廣東優化創新各類穩外資政策，發揮催化和助力作用，有力提振了外商的投資預期和信心。

近年來，廣東省政府先后出臺“外資10條”“外資12條”等政策，對實際使用外資超5000萬美元的新設項目、超3000萬美元的增資項目和超1000萬美元的外資企業跨國公司總部或地區總部給予獎勵，深受企業歡迎。4年來，兌現獎勵資金支持了141個外資大項目，撬動外資超過230億美元，有力吸引一批標志性重點外資項目落地落戶，進一步增強了外商投資廣東的意愿。

由廣東省商務廳發布實施的《廣東省鼓勵跨國公司設立地區總部辦法(修訂版)》，從投資貿易便利、人才服務和員工培訓、出入境和工作許可、外籍員工及家屬停居留等層面對總部企業予以支持。目前，總部企業認定工作正在開展，擬對獲認定的總部企業予以政策、資金傾斜，全力推動其在廣東集聚業務、拓展功能、提升能級。

在加力促增量政策的同時，廣東還優化了穩存量政策。通過設立10億元加工貿易企業融資風險補償資金池，廣東加大融資創新支持力度，開展“加易貸”融資業務，以融資風險補償資金池撬動金融杠桿，幫助包括外資企業為主體的加工貿易企業拓寬融資渠道，降低融資成本。截至去年年底，廣東省累計發放“加易貸”貸款超過1900億元，惠及1300多家企業。同時，廣東省商務廳牽頭制定“金融支持外資企業11條”，加大授信力度、降低融資成本、提升投融資便利化等;謀劃組織與8家銀行機構簽約，爭取到“十四五”期間實現8000億元信貸額度支持，全年相關銀行機構向重點外資企業發放貸款超3000億元。

廣東把加強重點外資企業(項目)服務保障作為落實穩外資政策的重中之重。研究制定“支持加工貿易穩定發展15條”，完成首批20家加工貿易制造業龍頭企業遴選工作，推動企業省內梯度轉移，支持企業享受工業技改政策等。建立200強外資企業臺賬，落實掛點聯系服務機制。堅持對10億美元以上項目“一周一調度”，其他項目“一月一調度”。上門走訪100家重點外資企業，面對面解讀政策，對企業訴求形成臺賬，去年全年推進解決中海殼牌三期、亞太森博等重點項目訴求超過100項，企業滿意度達到100%。

廣東省商務廳牽頭制定了《廣東省外資研發中心免稅進口設備資格審核認定辦法》，對研發中心認定審核流程、審核方式作出具體規定，鼓勵外資企業加大在廣東研發力度。《辦法》實施后，外資研發中心認定門檻大幅降低，外資企業的申報意愿進一步增強。

有了促增量、穩存量的政策，廣東還持續創新優化營商環境，為外資企業提供更好服務。在前期充分調研論證的基礎上，廣東制定出臺了《廣東省外商投資權益保護條例》。這是《外商投資法》實施后全國首個地方版外商投資權益保護條例。《條例》聚焦回應外商及外資企業核心關切，在營造公平競爭市場環境、優化政務服務和完善外資企業投訴處理機制等28個方面作出細化規定，彰顯了新時期廣東繼續擴大開放、積極有效利用外資、構建全面開放新格局的信心和決心。據澳大利亞會計師公會“商界信心調查”顯示，85%的受訪者預計所在企業將在未來3年內增加其在大中華區的業務，其中表示擴大業務至粵港澳大灣區的受訪者比例最高。

以政策創新為引領，高水平推進自貿試驗區建設，著力強化吸引外資磁場功能，去年，廣東省商務廳先后制定了27條貿易投資便利化措施，實施56項制度創新任務清單，推動向片區下放68項省級管理權限，在全省復制推廣第七批13項改革創新經驗，發布第四批43項制度創新案例，受到了廣大外資企業的關注和認可。廣東自貿試驗區吸引外資規模再創新高，去年全年累計新設2924家外資企業，實際使用外資82.4億美元，占全省比重達29.9%。(晏瀾菲)

關鍵詞： 北京實際使用外資 外商投資結構 疫情防控 職業教育