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日前閉幕的黑龍江省十三屆人大常委會第三十三次會議通過了《黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》(簡稱條例)，該條例自公布之日起施行。條例共8章60條，在服務保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支持、投資融資、市場開拓等方面創(chuàng)新體制機制，為中小企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，給予中小企業(yè)更多的理解尊重、更多的鼓勵支持和更多的經營便利。

條例拓展企業(yè)經營空間，鼓勵企業(yè)參與跨省經貿、政府采購、電子商務、國企改制和融入大型企業(yè)產業(yè)鏈。破解中小企業(yè)融資難題，鼓勵金融機構改進授信審批和風險管理模型，促進“重抵押、重財務報表”貸款模式向“重信用、重經營狀況”貸款模式轉變，變“惜貸、慎貸、不敢貸”為“愿貸、會貸、精準貸”。在救助困難企業(yè)方面，支持引導信用工作機構對因突發(fā)事件造成失信的中小企業(yè)給予合理信用補救期限，審慎采取失信約束。

條例為中小企業(yè)降費減負降成本，最大限度實現(xiàn)少收費、少占款、少檢查、少處罰。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等載體建設，設立中小企業(yè)發(fā)展基金、引導風險投資入股，減少企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。規(guī)定在審計監(jiān)管、績效考核中查處和糾正拖欠中小企業(yè)賬款的行為，政府采購中首付比例原則上不低于合同總額的一半。切實體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管原則，建立處罰容差容錯與免罰輕罰制度，依法適用“首違不罰”原則。讓企業(yè)和企業(yè)家真切感受到司法關愛。慎用查封凍結、拘留逮捕等人身財產強制措施，盡可能減少對企業(yè)經營的影響。

條例規(guī)定由工信部門負責兜底解決，為中小企業(yè)當好“服務員”，進一步提升服務質效和水平。(劉潔蔣元銳)

關鍵詞： 營商環(huán)境 中小企業(yè) 風險管理模型 創(chuàng)業(yè)成本