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日前閉幕的黑龍江省十三屆人大常委會第三十三次會議通過了《黑龍江省促進中小企業發展條例》(簡稱條例)，該條例自公布之日起施行。條例共8章60條，在服務保障、創新創業、人才支持、投資融資、市場開拓等方面創新體制機制，為中小企業營造更為寬松的發展環境，給予中小企業更多的理解尊重、更多的鼓勵支持和更多的經營便利。

條例拓展企業經營空間，鼓勵企業參與跨省經貿、政府采購、電子商務、國企改制和融入大型企業產業鏈。破解中小企業融資難題，鼓勵金融機構改進授信審批和風險管理模型，促進“重抵押、重財務報表”貸款模式向“重信用、重經營狀況”貸款模式轉變，變“惜貸、慎貸、不敢貸”為“愿貸、會貸、精準貸”。在救助困難企業方面，支持引導信用工作機構對因突發事件造成失信的中小企業給予合理信用補救期限，審慎采取失信約束。

條例為中小企業降費減負降成本，最大限度實現少收費、少占款、少檢查、少處罰。加強創新創業基地、眾創空間、孵化器等載體建設，設立中小企業發展基金、引導風險投資入股，減少企業的創業成本。規定在審計監管、績效考核中查處和糾正拖欠中小企業賬款的行為，政府采購中首付比例原則上不低于合同總額的一半。切實體現包容審慎監管原則，建立處罰容差容錯與免罰輕罰制度，依法適用“首違不罰”原則。讓企業和企業家真切感受到司法關愛。慎用查封凍結、拘留逮捕等人身財產強制措施，盡可能減少對企業經營的影響。

條例規定由工信部門負責兜底解決，為中小企業當好“服務員”，進一步提升服務質效和水平。(劉潔蔣元銳)

關鍵詞： 營商環境 中小企業 風險管理模型 創業成本