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消費方便、可以打折、逢年過節(jié)還有驚喜，這是大多數(shù)消費者對于預(yù)付卡的理解，但“大優(yōu)惠”背后卻也隱藏著“預(yù)付卡退款難”“停業(yè)后追討難”“服務(wù)質(zhì)量難保證”等消費風險。

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、市高級人民法院副院長李穎用數(shù)據(jù)說話，呼吁要加強對預(yù)付式消費的管理，同時，全國政協(xié)委員、河東區(qū)副區(qū)長丁梅也為推動預(yù)付式消費健康發(fā)展給出自己的建議。

“2020年，天津法院共受理教育培訓合同糾紛2203件，同比2019年增加555.65%，其中，涉及預(yù)付費的案件為2032件，占92.24%。”李穎說，疫情暴發(fā)后，對以線下教育培訓為代表的需要集中顧客在特定場所消費的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，關(guān)門、跑路，讓預(yù)付式消費糾紛頻頻出現(xiàn)。

“預(yù)付費”消費有陷阱，讓維權(quán)難。李穎介紹，在案件審理中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營者訂立合同時往往不提供正式文本以及相關(guān)合法票據(jù)，預(yù)付費又未存入獨立賬戶接受有效監(jiān)管，有的當事人只有一張實體會員卡，卡片表面記載內(nèi)容極度匱乏，無法體現(xiàn)雙方關(guān)于各自權(quán)利與義務(wù)的約定，這些都導(dǎo)致消費者在打官司時有理說不清。

針對預(yù)付式消費中存在經(jīng)營者不提供書面合同或提供的格式合同中對約定的經(jīng)營者與消費者的權(quán)利與義務(wù)顯失公平的現(xiàn)狀，李穎建議，由行政監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定預(yù)付費模范合同并強制推廣適用，對容易引發(fā)爭議的優(yōu)惠折扣的具體適用問題，安排專門章節(jié)(條款)，以顯著的方式標明。此外，建立黑名單制度，對不良經(jīng)營者納入到本地社會信用體系實施聯(lián)合懲戒，讓“跑路者”無路可逃。

“要健全完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管機制，讓預(yù)付費經(jīng)營、管理有章可循、有法可依。”丁梅說，目前，我國對預(yù)付費市場的監(jiān)管還沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，對違規(guī)行為也沒有明確的強制措施和罰則，而相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)問題后卻因為沒有執(zhí)法權(quán)而無法采取相應(yīng)措施，陷入了“管得了的看不見，看得見的管不了”的尷尬境地。

預(yù)付式消費后商家“跑路”，消費者只能吃“啞巴虧”嗎?對此，丁梅建議，建立健全風險準備金制度。對于采取預(yù)付費經(jīng)營模式的商家開設(shè)監(jiān)管賬戶，要求商家在開展預(yù)付費經(jīng)營時必須在監(jiān)管賬戶存貯一定資金，非經(jīng)批準不得動用，一旦出現(xiàn)商家“跑路”或其他經(jīng)營問題，該賬戶資金可用于保護消費者的合法權(quán)益。(記者 韓雯 劉平 孟若冰)

關(guān)鍵詞： 預(yù)付式消費 跑路 消費者