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免罰清單上新 容錯機制擴容

上海：讓市場主體感受到“有溫度的執法”

對于市場主體的“無心之失”，且未造成嚴重危害的，上海的容錯機制又擴容。今天，上海市市場監管局聯合市司法局發布《市場監管領域輕微違法違規經營行為免罰清單(二)》。

最新的免罰清單共10條，進一步擴大免罰事項，涉及廣告、個體工商戶、計量、食品經營、價格等10個方面，并于3月15日正式實施。這是繼2019年3月發布全國首份跨領域輕微違法免罰清單后，上海市市場監管局發布的第二份免罰清單，旨在進一步優化營商環境。

上海市市場監管局副局長陶永華介紹，首份免罰清單發布以來，市場監管部門對2162家市場主體實施了免罰，其中廣告類占比最大，達1990件，讓市場主體感受到“有溫度的執法”，在推進包容審慎監管、優化營商環境等方面取得了預期成效。

首份免罰清單中，涉及市場監管領域的有28條。第二份清單在價格、廣告、計量等領域對免罰情形進行拓展，新增10條，并首次在知識產權、價格等領域設定免罰情形。比如，清單中有一條涉及價格領域。有些商家法律法規意識不強，存在未明碼標價或未按規定明碼標價情形。根據價格法規定，商家可能面臨沒收違法所得，并處5000元以下的罰款。而最新免罰清單規定，經營者不標明價格、不按照規定的內容和方式明碼標價，屬于首次被發現的，不予處罰。商家免于行政處罰的同時，也避免了因被行政處罰而留下不良信用記錄。

“考慮到扶持小微企業，5000元罰款額度對于小微企業、小商小販是較大的金額。因此，對于非主觀故意出現的輕微違法且未造成危害的，第一次告誡，整改后不予處罰。”上海市市場監管局反壟斷和價格監督檢查辦公室副主任王崢表示。

免罰不等于免責。上海市市場監管局法規處副處長鄔立軍說：“免罰僅免除了行政處罰，但并未免除所有責任，市場主體本身應履行的糾正違法行為、消除影響等責任還是在的，一線執法人員也必須加強教育宣傳、加強證據固定。如果在首次免罰后再次出現違法，第一次被免罰也將與違法持續時間的長短、造成的社會影響、糾正程度等因素一同被納入處罰的考量中。”(記者 錢培堅)

關鍵詞： 無心之失 容錯機制 擴容