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《浙江省生態環境保護條例》將于8月1日起施行。這是全國首次為“兩山”轉化提供法治保障的地方性條例。

《條例》共七章71條，重點從污染防治、碳減排和生物多樣性保護、生態產品價值實現、監督管理、法律責任等方面，對浙江省生態環境保護工作作出明確法律規范。其中最大的亮點，在于固化浙江省“兩山”轉化實踐經驗，在全國首次以地方性法規形式構建生態產品價值實現基本制度框架。

“《條例》是浙江省生態環保領域‘1+N’法律體系中的‘1’，單行法主要是解決某一領域、某一方面的問題，而這部《條例》重點解決生態環保領域的普遍性、綜合性問題，它在生態環境保護領域的地方法規體系中起統領作用。”浙江省人大法制委員會副主任委員尹林解釋說。

為促進生態產品價值實現，《條例》明確應建立健全生態產品價值評價機制和核算指標體系，支持有條件的地方開展林業、海洋碳匯交易，鼓勵探索生態產品價值權益質押融資;建立全省統一的生態產品經營管理平臺，支持山區、海島縣(市)依托當地生態資源，發掘地方特色文化和文物、非物質文化遺產等優勢，發展旅游、休閑度假經濟和文化創意等產業，拓寬生態產品轉化通道;建立健全財政轉移支付資金分配機制和主要流域上下游地區橫向生態保護補償機制，如生態產品供給地與受益地可以通過共建山海協作產業園、生態旅游文化產業園、跨省(市)合作園等方式，實現利益共享和風險分擔等。

《條例》特別提出，要建立和實施浙江全省統一的排污權有償使用和交易制度，加強對排污權交易全過程監督管理。生態環境主管部門應當依托公共數據平臺建立全省統一的排污權交易系統，為排污權交易提供信息發布、供需對接等服務。排污權交易應當通過全省統一的排污權交易系統辦理。

“排污權有償使用和交易試點還存在區域政策差異等問題，影響排污權高效流轉。”浙江省生態環境廳廳長郎文榮表示，這次在《條例》中明確建立和實施全省統一的排污權有償使用和交易制度，以“一個平臺、一套準則”的思路，進一步把制度統一好、讓市場作用發揮好。(林潔)

關鍵詞： 生態環境保護 生物多樣性 生態產品價值 休閑度假經濟